永府办字〔2019〕40号永修县人民政府办公室关于印发永修县优化发展环境实施意见的通知

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时间:2019-05-20

永府办字〔2019〕40号

永修县人民政府办公室关于印发永修县优化发展环境实施意见的通知

 

各乡(镇)人民政府、垦殖场,云山、恒丰企业集团,县政府有关部门,县直及驻县有关单位:

    《永修县优化发展环境实施意见》已经县政府研究,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

2019年5月16日

 

永修县优化发展环境实施意见

 

为深入贯彻习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神,认真落实中央、省、市有关部署要求,营造高品质发展环境,加快经济稳步提升,结合我县实际,特制定本实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大会议精神,严格落实中央、省、市的有关工作要求,围绕深化放管服改革、推动高质量发展、提高开放水平,努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境,为推进永修高质量跨越式发展、全面打造现代化产业新城提供坚实保障。

二、主要任务

(一)营造便捷高效的政务环境

1.精简项目审批事项。规范运行权力清单,进一步明确责任部门、审批事项、设立依据、审批对象、审批权限、审批时限。没有法律法规依据的审批事项一律取消,已明确取消或划转的审批事项,取消或划转审批事项单位不得以拆分、合并或重组等新的名义、条目变相审批。对确需保留的审批事项,大幅度减少审批前置条件。由同一部门实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批事项,建立“多审合一”机制。(责任单位:县委编办、县行政审批局、县司法局)

2.优化项目审批环节。建设工程规划许可证核发时,由发证部门征求自然资源管理部门意见,一并进行规划设计方案审查,其他部门不再对设计方案进行单独审查。对社会投资且带方案出让土地的中小型工程建设项目(建筑面积不大于5000平方米、建筑高度不高于24米、功能单一、技术要求简单的项目),不再对设计方案进行审核,将工程建设许可和施工许可合并为一个环节办理。自然资源管理部门根据项目用地出具红线图和用地预审意见,用地预审意见可以作为土地使用证明文件申请办理立项、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证。对市政项目,自然资源管理部门出具红线图即视为规划审批。市政项目中,非土建施工项目无需用地审批。取消施工合同备案、年度能耗在1000吨标煤以下的项目节能设计审查备案等事项。社会投资的房屋建筑工程,建设单位可以自主决定发包方式。将施工图设计文件审查、工程质量安全监督手续与建筑工程施工许可证核发并联办理。将消防设计审核、人防设计审查等技术审查并入施工图设计文件审查,相关部门不再进行技术审查。(责任单位:县行政审批局、云山经开区管委会、县住建局、县自然资源局、县人防办)

3.提升项目审批效率。按照立项用地规划许可、工程规划许可、建筑施工许可、竣工验收四个阶段进一步优化并联审批功能,各审批阶段均实行“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”,确保申请材料不重复提交。按照“应进必进”原则,将用地批准、招投标、安评、环评等事项入驻行政审批大厅。在审批材料齐全的情况下,立项在1-3个工作日内完成;规划许可环节在16-23个工作日内完成(联合图审为7-14个工作日);施工许可环节在6个工作日内完成;竣工验收环节在12个工作日内完成。实现工业投资项目报建审批时限缩减到25个工作日,政府投资项目审批时限缩减到34个工作日;房产类项目审批时限缩减到32个工作日。(责任单位:县行政审批局、县住建局、县自然资源局、县生态环境局、县人防办、县应急管理局)

4.推行“四联合”审批改革。推进联合图审。对工程建设项目办理施工图设计文件审查涉及的建设、规划、人防、消防、气象、环保等审查环节,县行政审批局牵头召集各部门开展联合审查,统一出具审查意见,并书面发给相关职能部门,结果互认。推进联合测绘。对工程建设项目规划、土地、房产、人防、消防等审批的各项测绘服务,从中介超市中选择一家中介服务机构提供,实行“一次委托、统一测绘、成果共享”。推进联合勘验。对县属地审批的工程建设项目,按照法律、法规、规章确需开展现场勘验的,由县行政审批局组织相关部门联合开展一次勘验,由相关职能部门签署意见,原则上不得重复进行勘验。推进联合验收。对项目竣工验收必要的数据,从中介超市中择优选取中介服务机构进行测绘和专业检测评估。县住建、自然资源、人防等有关部门依据中介服务技术成果,限时办理工程质量监督、规划核实、用地复核、消防、人防、档案等行政核实验收手续。(责任单位:县行政审批局、县自然资源局、县住建局、县人防办等有关单位)

5.推行容缺后补机制。办理立项、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证实行容缺受理,县行政审批局制定并公开容缺目录。经项目单位书面承诺,在相关审批事项办结时限前补齐相关申报材料。建筑工程施工许可证可以先行核发,施工图设计文件审查合格书原则上在承诺后30日内及基础施工之前提交。时间届满未补齐材料的,由发证部门先行发函告知,并要求在7个自然日内补齐材料。届时仍未补齐材料的,由发证部门在县信用信息平台公示,并纳入失信联合惩戒。建设工程项目的质量、安全监督及施工许可管理工作,可根据需要,推行服务前移、提前介入、施工登记的工作体制。县行政审批局对建设工程质量、安全监督提前介入申报表予以备案,并出具施工登记意见书。建设单位在办理提前介入手续后60个自然日内且在项目主体结构完成前(装修项目须在完成审批后20个自然日内),按规定办理建设工程质量、安全监督备案及施工许可正式手续;特殊项目需延期的,应报县行政审批局研究决定。逾期未办理的,项目应停止施工,否则将视为未批先建行为,相关部门在监管过程中严格按照法律法规及各项规定执行。建设单位逾期未办理正式手续并继续施工的,属未批先建行为,相关部门可将该项目建设、监理、施工等单位列入失信黑名单,并依法予以行政处理。(责任单位:县行政审批局、县住建局、县应急管理局、县企业带办中心、县发改委、县信息办)

6.提高便民服务水平。深化实施“减证便民”、“一次不跑”和“只跑一次”改革,对符合法定受理条件、申报材料齐全的原则上一次办结。聚焦重点领域,持续开展“减证便民”行动,着力减环节、减材料、减时限、减费用,通过编制标准化办事指南,推行一次告知、一表申请。全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明 、循环证明、重复证明等各类无谓证明,大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。(责任单位:县行政审批局、县委编办、县司法局)

7.深化“互联网+政务服务”。 一是加快政务信息平台建设。统筹建设好县政务服务三大平台(永修审批管理系统、“永服通”、政务微信公众号),重点加快“永服通”平台建设。加快推进“永服通”接入“赣服通”。实现不同入口、同源办理,所有服务集中部署至“赣服通”永修分厅统一办理。服务对象可在“赣服通”永修分厅内查看政务服务事项的办事指南、政务服务中介服务类型详情和在册中介机构详细信息,进行政务服务事项互联网预约办理、在线办理、办理进度及结果查询。公积金等公共服务和水电气等民生服务依照实际数据采集情况对接“赣服通”永修分厅,实现实时查询和缴费。二是推广应用电子证照库和公共材料库。电子证照库和公共材料库部署至永修县行政审批大厅, 以电子证照的形式收录办事材料。服务对象可在任何能连接到该系统的终端内实时调用电子证照,不用携带纸质材料,实现“一次提交、永久复用、互认共享”,初步实现一次不跑的目标。组织开展相关业务培训,同时加大宣传力度,推进电子证照库和公共材料库大规模使用,全面实现一次不跑。三是打破审批信息“孤岛”。建设永修县大数据中心,推动县内部门之间数据相互衔接,全面推进数据共享和应用,打通县内部门之间数据壁垒,实现数据信息互联互通、充分共享,解决企业重复申报的问题,提高政府办事效率。同时积极争取与省、市部门网上平台数据对接,实现省市县三级在线平台互联互通。(责任单位:县信息办、县行政审批局)

8.优化企业代办服务。充分发挥企业带办中心职能,为项目审批提供全过程、个性化、精准化的“店小二”式代办服务。建立常态化的代办队伍,做到永修县工业项目代办全覆盖。项目服务单位要明确一名熟悉业务的干部对项目审批办证全程进行代办,县企业带办中心从中帮助与相关部门进行沟通,协调解决项目审批相关问题。制定完善行为规范、台账登记、考核激励、责任追究等相关管理制度,确保代办工作信息可查询、业绩可考核、责任可追溯。尊重企业意愿,由企业自主选择、自愿委托代办事项。政府代办服务无偿为企业提供,严禁收取任何费用,所需工作经费由本级财政保障。坚持以结果为导向,加强督促检查,完善考核机制,确保全县投资和项目建设工作取得明显实效。运用网络新媒体、永修电视台、永修政府网、行政审批大厅等渠道,及时宣传、解读企业投资项目审批政府代办制,使企业充分了解相关规定和信息,营造良好氛围。(责任单位:县企业带办中心、县行政审批局、县财政局)

9.建立健全园区项目审批机制。围绕“企业办事不出园区”的目标,采取“委托行使、机构派驻、见章盖章”的方法,建立“权责一致”的园区行政管理体制,实现工业项目和工业企业审批管理服务“封闭运行”。在云山经开区建设企业服务中心,设置自然资源、供水、供电、供气、通信、金融、卫生、教育、人社、税务、工会、政策咨询等服务窗口;同时将行政审批局的服务职能延伸到经开区,设置行政审批综合服务窗口,专门负责企业相关审批事项办理。采取“模拟审批”模式,县局委托经开区、派驻机构及人员直接履行有关审批职能和管理权限,刻制经开区管理专用章(2号章),在县内具有与县局章同等效力。需上报上级的事项,有关职能部门在县级权限范围内做到“即收即办、见文换文、见章盖章”,及时履行上报手续。(责任单位:云山经开区管委会、县行政审批局等有关职能部门)

10.推进商事制度改革。提升企业注册、变更、备案、注销等环节便利度,将企业注册开办时间缩减至5个工作日内完成,其中注册登记不超过3个工作日,刻制印章不超过1个工作日,申领发票不超过1个工作日。统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革,进一步优化商事服务。全面履行“双告知”职责,建立健全“容缺受理、告知承诺”“一次性告知”“一次性办理”等服务机制。大力推进企业登记全程电子化,积极推广应用电子营业执照,建成“一窗式”网上办事服务系统,实现“一窗受理、后台流转,一次申报、全程办结”。(责任单位:县行政审批局)

11.推行不动产登记制度改革。对住建部门和不动产登记机构、职能进行整合,全面融合不动产登记与房产交易事项。编制统一的综合受理申请材料清单,梳理再造内部办理流程,强化信息共享,加强“互联网+不动产登记”建设,实现网上预约申请。实现不动产登记“一门受理、一窗联审、一次缴费、一网办结、只跑一次”,不动产一般登记、抵押登记业务办理时间分别压缩至7个工作日、3个工作日。(责任单位:县自然资源局、县行政审批局、县住建局)

12.提升纳税服务品质。在全县办税服务场所实行涉税业务“一厅通办”,严格落实办税事项“最多跑一次”和“一次不跑”清单,为新办纳税人提供“套餐式”服务,推动多个涉税事项一次性“打包”办理。加强电子税务的推广力度,建立网上办税为主、自助办税为辅、实体办税兜底的新型办税模式。采取“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的办理模式,将大部分税收优惠政策落实改为备案制,方便纳税人享受政策红利。(责任单位:县税务局、县行政审批局)

(二)营造规范有序的营商环境

13.拓宽社会投资领域和范围。全面落实社会资本准入国民待遇,大幅度降低或取消社会资本进入门槛,除涉及国家安全等特殊领域法律法规另有规定外,任何部门单位不得在规范性文件、会议纪要、招标文件、政府采购文件中,对民企、外资等社会资本设置附加条件、歧视性条款和准入门槛。加大社会资本投资示范项目推介力度,加强基础设施及公共服务领域政府和社会资本PPP项目合作,鼓励社会资本参与重大工程建设、国有企业混合所有制改革和市场化战略重组。(责任单位:县司法局、县财政局、县PPP办、县发改委、县商务局、县教体局、县卫健委、县应急管理局、县文广新旅局等有关单位)

14.促进市场公平竞争。全面实施市场准入负面清单制度,严格落实外商投资准入国民待遇。全面清理影响统一市场和公平竞争的各种规定,凡是妨碍统一市场和公平竞争的各种规定、做法、政策一律予以清理或不予出台。加强对涉及电力、电信、燃气、供水、铁路等特殊行业监管,严厉查处垄断性企事业单位违背市场竟争原则指定设计单位、指定设备采购单位、指定安装单位的“三指定”行为。健全政府购买服务目录管理制度,扩大政府购买服务的范围和规模,对规格标准较为统一,采购次数较为频繁的通用货物实施政府采购。(责任单位:县财政局、县司法局、县市监局、县住建局、县商务局)

15.提高公共资源配置效率。充分利用江西省政府采购信息管理平台和江西省公共资源交易网络,促进和保障不同区域、不同所有制企业公平参与政府采购。加快放开公共资源领域,通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种方式,鼓励社会资本投资城镇供水、供热、燃气、污水垃圾清理等市政基础设施项目。逐步将各类公共资源交易纳入全县统一的公共资源交易平台,推行公共资源交易服务网上办理,切实提高公共资源交易服务网上办理比例。(责任单位:县财政局、县公共资源交易中心、县发改委)

16.规范和完善市场监管。健全“打、控、防、管”市场综合监管体系,推进监管力量和执法职能整合,建立跨部门、跨领域“双随机、一公开”监管执法机制,纵向联动、横向配合,合理配置、统筹使用执法资源,实现对企业“一次抽查、全面体检”,切实减少和规范各类涉企检查。坚决整治、严厉打击安全生产、环境?;?、食品药品等领域损害人民群众身体健康和生命财产安全、严重扰乱市场秩序的违法违规行为。由县市监局牵头,做好市场准入培训。相关执法单位将部门涉企法律法规理出负面清单,在企业投产运营前对相关负责人进行统一培训,强化企业在安全、环保、消防等方面的法律法规意识。(责任单位:县司法局、县市监局、县应急管理局、县生态环境局)

17.清理和规范中介服务。除特殊需要并有法律法规依据的,一律不得设定强制中介服务,行政机关不得指定和变相指定中介机构提供服务。实行行政审批中介服务清单管理制度,全面放开中介服务市场,建立全县统一的中介服务“网上超市”。深入整治“红顶中介”,严肃查处中介服务机构违法违规行为。出台全县中介机构管理办法及运行平台,规范中介机构服务行为。(责任单位:县企业带办中心、县行政审批局、县委编办)

18.推动人才创新创业。坚持引、育、管并重,在制定引才优惠政策的同时,制定出台留住人才的优惠措施。加大力度吸引永修籍人才回乡创新、创业,建立全方位人才服务保障体系,完善人才任职、户籍、住房、社保、医疗、子女教育、家属就业等配套政策。(责任单位:县委组织部、县委统战部、县公安局、县财政局、县委编办、县人社局、县工信局、县教体局、县卫健委、县住建局)

(三)营造低成本高服务的投资环境

19.优化企业供电服务。取消临时接电收费,按政策减半收取可靠性供电费用,降低用电价格,扩大发电企业与用户直接交易范围。改进供电公司直接办理环节,高压客户合并为4个环节(申请受理、供电方案答复、外部工程实施、装表接电),低压客户合并为3个环节(申请受理、外部工程实施、装表接电),具备直接装表条件的客户合并为2个环节(申请受理、装表接电)。10千伏高压客户办电平均接电时间压缩至70个有效工作日;400伏非居民客户办电平均接电时间压缩至20个有效工作日。申请受理环节开展“互联网+”线上办理和预约上门服务,1个有效工作日内完成;供电方案答复环节包括现场查勘和制定方案,7个有效工作日内完成;装表接电环节包括竣工验收和安排电网停送电计划,7个有效工作日内完成。(责任单位:县供电公司)

20.优化企业供水服务。在原材料充足供应情况下,接水位置在既有市政供水管道沿线且用水量250立方米/小时以下的用户,从项目申请到方案交由用户进行商业谈判的时间不超过8个有效工作日,完成安装时间不超过10个有效工作日;接水位置附近100米范围内无市政供水管道或用水量250立方米/小时以上的用户,从项目申请到方案交由用户进行商业谈判的时间不超过15个有效工作日,完成安装时间不超过20个有效工作日。(责任单位:县润泉供水公司)

21.优化企业供气服务。提供“一站式供气服务”。由供气企业全程代办相关手续,最大程度提供便利,并尽可能优化气源接入路径,推动时间、成本双节约,实现全县中压及以下工商用户申请燃气安装,无外线工程接入的,不超过9个有效工作日;有外线工程接入且无需办理行政审批和管理事项的,不超过15个有效工作日;有外线工程接入且需办理行政审批和管理事项的,不超过40个有效工作日(其中行政审批和管理事项的总办理时间不超过26个有效工作日)。(责任单位:县港华燃气公司)

22.优化企业通网服务。进一步压缩企业通网时间,从企业申请到运营商完成现场查勘、方案制定、预算编制并将合同交由用户进行商业谈判不超过2个工作日,完成线路施工、竣工验收和通网不超过5个工作日;对于附近无通信管网的企业用户,在经县政府有关部门审批同意建设管网后,从项目申请到完成现场勘查、方案制定、预算编制并将合同交由用户进行商业谈判不超过5个有效工作日,完成线路施工、竣工验收和通网不超过10个有效工作日。(责任单位:县电信公司、县移动公司、县联通公司、县广电网络公司)

23.降低企业用地成本。鼓励长期租赁、先租后让、租让等方式供应土地,落实长期租赁、先租后让、租让等方式供应土地的相关政策,加快用地审查报批,提高用地配置效率。(责任单位:县自然资源局)

24.降低企业用工成本。持续深入开展降成本优环境专项行动,进一步减轻企业综合劳动力成本,科学设置企业“五险一金”缴存方式,合理降低企业“五险一金”缴费占工资总额的比例,继续执行阶段性降低企业职工基本养老保险、失业保险缴存比例政策;规范调整住房公积金缴存比例,凡住房公积金缴存比例高于12%的,一律予以规范调整。(责任单位:县人社局)

25.降低企业融资成本。简化倒贷审批程序,降低收费标准,强化“政银企”合作,积极推出小微企业应收账款融资、“无还本续贷”等业务。对上年度已缴纳税收总额达5万元以上,符合国家中小微企业规模类型划分标准,技术有优势、产品有市场、发展潜力较大、无不良信用记录且正常经营条件的企业,获得财园信贷通、助保贷等“政银企”合作贷款产品的(小微企业不超过500万元、中型企业不超过1000万元),由县就业局为符合条件的企业支付额度不超过200万元的部分贷款利息。鼓励银行研发创新适合小微企业的贷款产品。(责任单位:县财政局(县金融办)、县银监办、人行永修支行、县人社局、县工信局、县金融投资公司)

(四)营造公平正义的法治环境

26.加快信用体系建设。建立健全信用奖惩触发反馈机制、联合奖惩机制、诚信典型“红名单”和严重失信“黑名单”制度,推动守信激励和失信惩戒措施落地。通过国家企业信用信息公示系统(江西)、江西省公共信用信息系统和部门网站,向社会公示预警,让失信者一处违规、处处受限。强化纳税信用应用,制定《纳税信用不良记录管理办法》,对被认定为纳税信用不良的纳税人采取相应惩戒措施。(责任单位:县发改委、县信息办、县法院、县司法局、县文明办、县市监局、县税务局、人行永修支行)

27.规范行政执法行为。全面梳理、规范和精简行政处罚、行政强制事项,最大限度减少行政执法事项,实行清单化管理,建立动态调整机制,统筹配置行政执法职能和执法资源。推动市场监管、生态环境?;?、文化市场、交通运输、农业等五个领域综合行政执法体制改革,进一步加大执法机构整合力度,建立健全行政裁量权基准制度,规范行政裁量范围、幅度。健全行政执法与刑事司法衔接机制和相关网络平台,完善案件移送标准和移送程序,加强行政执法监督检查。(责任单位:县市监局、县生态环境局、县文广新旅局、县交通运输局、县农业农村局、县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县委编办)

28.规范涉企案件办理。完善涉企案件案前评估风险、案中听取意见、案结跟踪回访制度。严禁非法使用搜查、扣押、冻结、查封、拘留、逮捕等措施,严禁超期限、超标的、超范围查封、扣押、冻结财产。强化对刑事立案、侦查、审判、执行活动的监督,严禁刑事执法司法插手经济纠纷,严禁办关系案、人情案、金钱案。(责任单位:县公安局、县检察院、县法院、县司法局)

29.加大产权?;ちΧ?。完善产权?;ぶ贫纫婪ū;げǖ恼叽胧?,建立产权?;ば鞴ぷ骰?,完善产权纠纷多元化解机制,营造全社会重视和支持产权?;ち己没肪?。加强各种所有制经济产权?;?,?;し枪兄凭闷降热ɡ?。建立知识产权快速审查、快速确权、快速维权工作机制,建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度。(责任单位:县市监局、县工信局、县财政局、县文广新旅局)

30.营造安全发展环境。全面开展“扫黑除恶”专项斗争,深挖黑恶势力“?;ど ?,严厉打击扰乱企业秩序、封门堵路、敲诈勒索、欺行霸市等违法犯罪行为。建立县级司法行政指挥中心,积极打造公共法律服务体系的基础平台,为群众提供一站式的优质法律服务。大力加强法治文化建设,广泛开展法治宣传教育活动,形成协同联动、一网办理的“互联网+公共法律服务”体系。(责任单位:县委政法委、县委宣传部、县公安局、县检察院、县法院、县司法局)

(五)营造“亲”“清”新型政商关系

31.完善政企会议制度。健全政企沟通联席会议制度、县领导挂点帮扶企业制度、涉企服务征求意见建议制度,定期开展新政策宣讲,定期研究协商解决企业发展过程中遇到的困难和问题,定期开展项目工地、车间走访调研,充分听取企业反馈意见,形成制度化、常态化互动机制。针对企业会议反映问题,能当场解决的应当场解决,不能解决的应在7个工作日内向企业答复解决方案。(责任单位:县工业领导小组办公室、县非公办、县商务局、县企业带办中心)

32.建立统一咨询投诉举报平台。在县工业领导小组办公室(县工信局)设立永修企业咨询、投诉、服务热线,建立企业反映问题督办制度,县工业领导小组办公室对企业反映的问题和诉求进行梳理分类,县非公办下发限时督办卡,有关责任单位原则上5个工作日内向企业回复办理结果,同时分别向县工业领导小组办公室、县非公办报送落实情况,重大问题及时提交县委、县政府召开专题会议研究解决。(责任单位:县工业领导小组办公室、县非公办、云山经开区管委会)

33.强化企业商事纠纷化解。建立健全商事纠纷非诉讼解决机制,完善商事仲裁、调解、公证与诉讼的衔接机制,拓展商事纠纷非诉讼调解领域,探索创新商事纠纷非诉讼调解方式方法,支持企业通过仲裁、调解、公证等便捷途径解决商事纠纷,多渠道引入人民调解组织、行业协会、专业机构、商事仲裁机构等社会力量参与商事纠纷化解,构建“开放式”委托调解新模式,推进开展在线调解试点。(责任单位:县司法局、县人社局)

34.全面整治政务环境。聚焦“怕、慢、假、庸、散”等作风突出问题,扎实开展多领域专项整治行动。大力整治放权赋权不到位、政务公开不到位、监管制约不到位、政务服务不到位、多头审批、权力寻租、“红顶”中介、招投标乱象、资金拨付不及时等政务环境问题。大力整治违反法定程序、自由栽量权随意性大、不作为乱作为、滥用职权、以罚代管、吃拿卡要等问题,提升单位人员廉洁自律形象。(责任单位:县纪委监委、县财政局、县审计局、县委编办、县住建局、县行政审批局)

35.强化企业管理服务。从企业开办、建设许可、信贷获得、税收管理、合同履行等方面着手,营造亲商、安商发展环境,努力打造经开区公平正义的法治环境、优质高效的政务环境和宜居宜业的人文环境。县各职能部门对经开区内企业的各项检查需事先告知经开区,检查结果要及时向经开区通报。经开区企业各种行政事业性收费,国家、省市明确规定的行政事业性收费按下限收取。加强对企业的管理服务和运行调度,增强要素保障,对有发展潜力的企业实行重点帮扶,引导目前运行困难的企业进行整合,变存量为增量。引导和鼓励企业加大技术创新、市场开发、产品研发、品牌营销力度,培育企业文化,助推企业达产达标、做大做强。同时,原则上经开区不参加不涉及经开区的中心工作,逐步剥离或减少社会职能,同时县相关部门减少对经开区的各种检查考评和参会活动,让经开区集中精力抓招商引资、经济发展、企业服务、安全生产、平台建设等主业。(责任单位:云山经开区管委会、县有关职能部门)

三、保障措施

(一)强化组织领导。成立永修县优化发展环境领导小组,负责全县优化发展环境工作的组织领导、决策部署、统筹协调和督促落实。领导小组办公室设在县发改委,负责工作推进督查、评估、考核等日常工作。定期召开优化发展环境联席会议,交流通报工作进展情况,及时研究解决重大事项和重要问题。

(二)强化责任落实。各责任单位主要负责同志作为第一责任人,要亲自研究部署和组织推动优化发展环境各项工作。各有关部门要按照职责分工,细化工作方案,明确工作标准、方法步骤和时间进度要求,保障优化发展环境工作有力推进。

(三)强化督查考核。由县考评办牵头,将优化发展环境纳入年终科学发展目标考评体系,对在优化发展环境工作中做出显著成绩的单位和个人,给予奖励;对推诿扯皮、不履行职责导致企业合法权益受损害、发展环境被破坏的单位和个人,依法依规从严处理。

相关文件:解读《永府办字〔2019〕40号永修县人民政府办公室关于印发永修县优化发展环境实施意见的通知》

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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